Un análisis de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo revela que la mayoría de las leyes aprobadas provinieron del presidente Daniel Noboa. Mientras el oficialismo consolida su voz, la oposición enfrenta sanciones y el archivo de sus propuestas.

La Asamblea Nacional del período 2025-2029 cerró su primer año de gestión con la entrega de 28 nuevas leyes al país. Sin embargo, el informe del Observatorio Legislativo, con corte al 8 de mayo de 2026, destaca que la agenda fue dominada por el Ejecutivo. De las 22 leyes aprobadas en segundo debate, el 41% correspondió a proyectos económicos urgentes enviados por la Presidencia de la República.

En contraste, la labor de los legisladores muestra resultados mínimos: apenas dos proyectos de iniciativa parlamentaria se convirtieron en ley, mientras que 266 propuestas quedaron rezagadas. Además, la Asamblea archivó 22 iniciativas, en su mayoría pertenecientes a sectores de la oposición.

Legislación bajo la lupa constitucional

Pese al volumen de leyes aprobadas, la calidad técnica de las normativas enfrenta cuestionamientos legales. Dos leyes ya fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional: la Ley Orgánica de Integridad Pública y la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional.

Otras seis normativas enfrentan demandas actualmente, incluyendo la Ley Orgánica de Inteligencia y la Ley de Transparencia Social. Los procesos judiciales se fundamentan en presuntos errores de procedimiento parlamentario y vulneración del derecho a la participación ciudadana.

Fiscalización y transparencia estancadas

En materia de control político, el balance es limitado. De siete pedidos de juicio político presentados, cinco fueron archivados antes de llegar al debate en el Pleno. Casos críticos como el denominado “Progen” o el desabastecimiento hospitalario avanzan con lentitud y sin responsables sancionados hasta la fecha.

La transparencia también presenta vacíos importantes. El Legislativo ha procesado 5,866 pedidos de información, pero el 20% de estos requerimientos sigue sin respuesta por parte de las entidades estatales. El Ministerio de Salud Pública encabeza la lista de instituciones que más incumplen con estas solicitudes.

Cambios en la representación y sanciones

El Pleno sufrió una reconfiguración política con 12 bajas en bancadas de oposición, principalmente de Revolución Ciudadana y Pachakutik. Estas deserciones permitieron la consolidación de un grupo de independientes que se alineó con el bloque oficialista ADN para alcanzar mayorías.

El informe también reporta que siete legisladores fueron sancionados, la mayoría de ellos pertenecientes a la oposición. Por otro lado, la representación individual muestra disparidades: el bloque ADN concentra el 54% de las intervenciones en el Pleno, mientras que seis asambleístas no registraron ni una sola intervención durante todo el año.

Cierre informativo

El primer año de la legislatura 2025-2029 se caracteriza por una estrecha relación con las prioridades del Ejecutivo y una gestión interna marcada por la falta de transparencia en gastos de sesiones itinerantes y beneficios de residencia. El cumplimiento de la agenda parlamentaria apenas alcanza el 19%, dejando temas críticos como el Código de Salud y la regulación del lobby en la lista de pendientes.

Revisa el informe completo aquí: