La Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia fue publicada este 1 de octubre en el quinto suplemento del Registro Oficial. La norma es el quinto proyecto económico urgente enviado por el presidente Daniel Noboa y fue aprobada en segundo debate por la Asamblea Nacional con 77 votos a favor. De acuerdo con el Ejecutivo, esta tiene como objetivo principal fortalecer al Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Biess), aunque ha generado críticas desde la oposición.
La ley consta de tres artículos, dos disposiciones reformatorias y dos transitorias, e introduce cambios en la Ley del Biess y la Ley de Seguridad Social. Entre las reformas destacan:
- Gestión de los fondos previsionales cerrados, garantizando el retorno de los mismos a sus partícipes.
- Regulación técnica de fideicomisos y mecanismos para asegurar transparencia y sostenibilidad financiera.
- Protección de los derechos de afiliados, jubilados y beneficiarios.
Asimismo, se modifica el sistema de designación y remoción de autoridades del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), incluyendo al director general, subdirector, miembros de la Comisión Nacional de Apelaciones, director actuarial y auditor interno.
El texto establece que dichas autoridades podrán ser removidas por decisión del Consejo Directivo en cualquier momento, independientemente del período presidencial. Además, el director general del IESS pasará a ser un funcionario de libre nombramiento y remoción.
Operaciones financieras del Biess
Uno de los aspectos más controvertidos se relaciona con la facultad del Biess para realizar operaciones de reporto y gestionar créditos con entidades financieras nacionales o extranjeras. Para ello, el Banco podrá utilizar o pignorar parte de su portafolio de inversiones, siempre que se lleve a cabo un análisis de riesgo y planificación de liquidez.
La ley también autoriza al Biess a vender cartera vencida, ya sea hipotecaria, prendaria o quirografaria, conforme a la normativa vigente.
Sectores de la oposición y asociaciones de jubilados han expresado su preocupación, advirtiendo que estas disposiciones podrían poner en riesgo el patrimonio del IESS. Incluso se analiza la posibilidad de presentar acciones legales contra la nueva normativa.
Con su publicación en el Registro Oficial, la Ley de Fortalecimiento Crediticio ya está en vigencia y marca un nuevo capítulo en la gestión financiera y administrativa del sistema previsional del país.
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