La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional aprobó el informe para segundo debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno, para Incentivar la Construcción de Viviendas de Interés Social, una iniciativa calificada como urgente en materia económica que busca reducir el déficit habitacional en el país.
El proyecto plantea otorgar incentivos tributarios a personas naturales y jurídicas que donen viviendas al ente rector de hábitat y vivienda, con el objetivo de fomentar la participación del sector privado en la solución de una de las principales problemáticas sociales del Ecuador.
Déficit habitacional supera las 700.000 viviendas
Según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), basadas en el Censo 2022, el déficit cuantitativo de vivienda alcanza las 727.689 unidades. Esta brecha estructural se ha ampliado en las últimas dos décadas y se ha agravado por factores como eventos climáticos, afectando a miles de familias en situación de vulnerabilidad.
La normativa busca ampliar la oferta habitacional sin generar presión sobre las finanzas públicas, mediante la movilización de inversión privada y la articulación entre el Estado y el sector productivo.
Cambios incorporados para el segundo debate
El informe aprobado incluye ajustes orientados a fortalecer la seguridad jurídica y la transparencia del proceso. Entre los principales puntos destacan:
- Obligatoriedad del acta de entrega-recepción definitiva para formalizar la donación.
- Transferencia obligatoria de las viviendas a los beneficiarios conforme a la normativa vigente.
- Plazo máximo de 90 días para la entrega de las viviendas desde la formalización de la donación.
Además, se establece que el incumplimiento de estándares técnicos permitirá al Estado exigir la restitución del beneficio tributario, y que el valor del incentivo se calculará con base en parámetros técnicos referenciales. También se priorizarán territorios con mayores niveles de déficit habitacional y pobreza.
Viviendas gratuitas y rol del sector privado
La presidenta de la Comisión, Valentina Centeno, destacó que la propuesta garantiza que las viviendas sean completamente gratuitas para los beneficiarios y que el proceso cuente con plazos definidos para asegurar su entrega oportuna.
Asimismo, subrayó que la normativa fortalece el rol del sector privado como aliado estratégico en la solución del déficit habitacional, sin reemplazar las obligaciones del Estado.
Debate legislativo y observaciones
Durante el debate, legisladores coincidieron en la necesidad de enfrentar el déficit habitacional y resaltaron el impacto positivo que tendría la iniciativa en la generación de empleo y la dinamización de la economía.
También aclararon que los incentivos previstos no constituyen amnistías tributarias, sino mecanismos para canalizar recursos hacia soluciones habitacionales.
No obstante, se plantearon observaciones relacionadas con el impacto fiscal y la necesidad de mayor claridad en los mecanismos de valoración e implementación, aspectos que serán revisados en el segundo debate.
Por su parte, el asambleísta Alex Moran señaló que la aprobación del informe representa un paso importante para atender una necesidad urgente del país. “Este proyecto de ley no tiene bandera política; tiene una sola bandera: las familias ecuatorianas”, afirmó.
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