En un anuncio realizado la mañana de este martes, 5 de agosto, el presidente Daniel Noboa reveló el contenido de las siete preguntas que conformarán la consulta popular, prevista para diciembre. Las temáticas abordan aspectos clave para la administración actual: seguridad nacional, reformas laborales, estructura del Estado y financiamiento político.
El mandatario compartió los detalles a través de sus redes sociales, señalando que la iniciativa busca dar voz directa a la ciudadanía en asuntos que, según él, han sido postergados durante años. “Estas siete preguntas empoderan a los ecuatorianos para decidir si desean dejar atrás viejas estructuras y avanzar hacia un futuro de estabilidad y desarrollo”, expresó.
Noboa había anunciado el 14 de diciembre como fecha tentativa para esta consulta, pero previamente estas preguntas deberán ser calificadas por la Corte Constitucional.
Las reformas que están en juego:
- Fiscalización de la Corte Constitucional
- Eliminación del CPCCS
- Reducción del número de asambleístas
- Trabajo por horas
- Retorno de los casinos
- Establecimiento de bases militares extranjeras (aprobado por la Asamblea)
- Eliminación del aporte estatal a partidos políticos (en trámite)
Las siete preguntas
Las preguntas anunciadas por el presidente Noboa incluyen temas polémicos como: capacidad de fiscalización sobre la Corte Constitucional, eliminación del CPCCS, reducción del número de asambleístas, trabajo por horas y retorno de casinos.
Según el jefe del Ejecutivo, se trata de una consulta popular “que le pregunta al pueblo sobre temas que por años han sido de interés popular y de urgencia de cambio“.
Pregunta 1
¿Está usted de acuerdo en eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares en el territorio nacional, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
Pregunta 2
¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
Estas dos primeras preguntas se refieren a temas que ya han sido tramitados por la Asamblea Nacional: El 3 de junio el Parlamento aprobó el proyecto de reforma parcial al artículo 5 de la Constitución para el establecimiento de bases militares extranjeras en territorio ecuatoriano. Debe ser ratificado en las urnas mediante referéndum.
El 28 de abril se efectuó el primer debate del proyecto de reforma parcial que elimina el financiamiento de las organizaciones políticas con aportes del Estado. El 23 de julio quedó listo el informe para segundo debate y se espera que sea conocido por el Pleno de la Asamblea. De ser aprobado (lo más probable), también deberá ser ratificado en referéndum.
Pregunta 3
¿Está usted de acuerdo con eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), y transferir sus deberes y atribuciones a la Asamblea Nacional, Defensoría del Pueblo y Contraloría General del Estado, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
En la pregunta tres, por su parte, se plantea la eliminación del CPCCS. No obstante, en agosto de 2019, la Corte Constitucional ya determinó que la vía para ello no es la enmienda sino la reforma parcial, es decir, debe pasar necesariamente por la aprobación de la Asamblea y, luego, someterla a referéndum ratificatorio.
En marzo de 2021, el Pleno de la Asamblea no alcanzó los votos para aprobar la reforma parcial que buscaba eliminar el CPCCS.
En el referéndum del 5 de febrero de 2023, y tomando en cuenta el pronunciamiento de la Corte Constitucional de 2019, el presidente Guillermo Lasso planteó, sin éxito, que la atribución de designar autoridades de control pase del CPCCS a la Asamblea Nacional. No propuso la eliminación del organismo.
Pregunta 4
¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y para ello modificar el sistema de elección, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
En este caso, Noboa busca el mismo fin que aquella interrogante que propuso Lasso en febrero de 2023: la reducción del número de asambleístas. Lasso perdió la pregunta (como todo el referéndum) y el 14 de mayo de 2023 la Asamblea pasó de 137 a 151 legisladores.
Pregunta 5
¿Está usted de acuerdo con permitir la contratación laboral por horas, únicamente para el sector de turismo, siempre que se trate de la primera relación laboral, garantizando los derechos laborales y respetando los derechos adquiridos de los trabajadores, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
En la pregunta 5, el mandatario insiste en proponer el trabajo por horas, que ya lo planteó en el referéndum del 21 de abril de 2024, pregunta que perdió. ¿La diferencia? Hoy no lo hace de forma general, sino que lo circunscribe al sector turismo.
Pregunta 6
¿Está usted de acuerdo con que los jueces de la Corte Constitucional sean también considerados como autoridades sujetas a juicio político, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
En esta pregunta, el presidente pretende que los jueces de la Corte Constitucional sean sujetos de fiscalización y juicio político por parte de la Asamblea Nacional, algo que no contempla la Constitución vigente. Antes de 2007, los vocales del Tribunal Constitucional (antes llamado Tribunal de Garantías Constitucionales) eran elegidos por el Congreso y sujetos a juicio político o resoluciones de destitución, lo cual respondía a los vaivenes de las mayorías legislativas y el poder político de turno.
Pregunta 7
¿Está usted de acuerdo con permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos dedicados a juegos de azar en hoteles categorizados con cinco estrellas, quienes entregarán al Estado un tributo del veinte y cinco por ciento (25 %) de sus ventas por esta actividad, para el financiamiento de programas de lucha contra la desnutrición crónica infantil y de alimentación escolar, conforme la Asamblea Nacional lo regule mediante ley?
Por último, el mandatario propone permitir nuevamente la operación de casinos, pero exclusivamente en hoteles categoría 5 estrellas, lo cual fue prohibido tras la consulta popular del 7 de mayo de 2011 impulsada por el entonces presidente Rafael Correa.
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