La nueva normativa permite cooperación internacional en acciones de seguridad y concede inmunidad al personal extranjero que participe en operaciones vinculadas al conflicto armado interno.
El Decreto Ejecutivo 424, firmado este jueves, 18 de junio, por el presidente Daniel Noboa, abre la puerta a la participación de personal extranjero en operaciones de seguridad desarrolladas en el país y establece garantías jurídicas para su actuación.
En el mismo documento, el mandatario ratificó la existencia de un conflicto armado interno en Ecuador y posteriormente anunció una nueva fase de “ofensiva total” contra el crimen organizado.
La medida llega en medio del estado de excepción que rige en varias provincias y cantones del país, y marca un nuevo paso en la estrategia gubernamental para enfrentar a las organizaciones criminales vinculadas al narcotráfico y otras economías ilícitas.
Cooperación internacional para operaciones de seguridad
Uno de los aspectos centrales del decreto es la autorización para que Ecuador reciba cooperación internacional destinada a fortalecer las acciones de neutralización de amenazas relacionadas con el conflicto armado interno.
El artículo 2 establece que esa cooperación podrá ejecutarse mediante mecanismos, actividades y acciones consideradas idóneas para cumplir los objetivos de seguridad definidos por el Gobierno.
Además, el artículo 4 dispone que las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los Estados cooperantes coordinen acciones en todos los niveles para cumplir los fines establecidos en el decreto.
Aunque la normativa no menciona países específicos, el texto cita expresamente el Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas suscrito entre Ecuador y Estados Unidos en octubre de 2023 y ratificado en febrero de 2024.
Al respecto, el ministro del Interior, John Reimberg, explicó que el trabajo del personal extranjero será únicamente junto a los uniformados ecuatorianos.
El funcionario mencionó en una entrevista para Radio Centro Digital que el personal de apoyo de otros países no podrá operar por su cuenta, detalló el ministro. Aunque Reimberg no anunció cuándo llegarán los equipos de fuerzas armadas extranjeras, dijo que será “muy muy pronto”.
El ministro del Interior agregó que la medida del nuevo conflicto armado interno responde a “la confianza que tiene Estados Unidos en un presidente”. Precisó que el Decreto otorga “facilidades para que puedan exterminar el problema, que es atacar a estos grupos delictivos con toda la fuerza”.
Reimberg aseguró que en lo que va del año se han abatido a más de 170 “delincuentes”. “Es la facilidad para que no quieran un fiscal o un juez a quererme meter preso a un policía por hacer uso progresivo de la fuerza”, apuntó Reimberg.
¿Qué tipo de operaciones podrían realizarse?
El acuerdo mencionado por el Ejecutivo contempla la presencia temporal de personal militar y civil estadounidense en territorio ecuatoriano para actividades relacionadas con visitas de buques, ejercicios y entrenamientos militares, programas de capacitación, operaciones humanitarias y cooperación frente a amenazas compartidas.
También incluye acciones orientadas a combatir fenómenos como el narcotráfico, el tráfico ilícito, el terrorismo internacional y la pesca ilegal.
La referencia a este acuerdo permite dimensionar el tipo de cooperación internacional que el Gobierno considera dentro del nuevo marco jurídico del conflicto armado interno.
Inmunidad para personal extranjero
Otro de los puntos que más debate ha generado se encuentra en la Segunda Disposición General del decreto.
La norma establece que el personal extranjero de los Estados cooperantes que participe en acciones ejecutadas dentro del marco del conflicto armado interno gozará de inmunidad conforme a los instrumentos y acuerdos internacionales aplicables suscritos por Ecuador.
Esto significa que la protección jurídica no surge automáticamente por el decreto, sino que dependerá de los convenios internacionales vigentes con cada país participante.
Neutralizar amenazas a la seguridad del Estado
El decreto señala además que las acciones ejecutadas en el marco del conflicto armado interno tendrán como objetivo neutralizar “todas las estructuras que constituyan una amenaza para la soberanía nacional, la seguridad integral del Estado, el orden público, la paz social, la seguridad ciudadana y la protección de la población”.
La medida se produce en un contexto marcado por el recrudecimiento de la violencia asociada a organizaciones dedicadas al narcotráfico, la minería ilegal, las extorsiones y otras economías criminales que operan en distintas zonas del país.
Otras disposiciones del decreto
Además de habilitar la cooperación internacional, el Decreto 424 contempla la posibilidad de que el presidente conceda indultos, rebajas o conmutaciones de penas a militares, policías y civiles que participen en acciones relacionadas con la defensa del Estado.
Asimismo, exhorta a la Asamblea Nacional a analizar la concesión de amnistías para quienes hayan actuado en ese contexto.
Con estas medidas, el Gobierno busca ampliar las herramientas legales y operativas disponibles para enfrentar la violencia criminal en un escenario donde la cooperación internacional adquiere un papel cada vez más relevante.
Nueva fase de seguridad
La disposición se produce pocas horas después de que Noboa anunciara el inicio de una etapa de “ofensiva total” contra las estructuras criminales y anticipara una mayor coordinación con organismos internacionales de inteligencia.
Durante un acto en Santa Elena, el mandatario afirmó que Ecuador trabajará con países aliados para enfrentar amenazas que, según el Gobierno, trascienden las fronteras nacionales.
La decisión también coincide con la incorporación de nuevas aeronaves para el Ejército ecuatoriano y con la ratificación formal del conflicto armado interno, figura que el Ejecutivo mantiene vigente desde enero de 2024 para combatir a las organizaciones criminales.
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